时间：2013/8/2 17:31:07
我国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级的群众组织，《工会法》中明确指出：工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益；维护职工合法权益是工会的基本职责。由此可见，工会应该成为职工之家，职工有困难、碰到问题，都可以向工会反映，工会应及时为职工排忧解难。但是，由于工会长期在计划经济的环境当中工作和成长，在现阶段市场经济当中，工会的工作基础、工作环境和工作对象发生了很大的变化，原有的组织网络已明显跟不上形势发展的需要，覆盖面越来越显得不够，在一些非公有制小型企业较集中的地区，至今仍未建立起为这些企业的职工服务的基层工会组织。
2012年12月4日，广东省汕头市潮南区陈店镇发生一宗因纵火致14人死亡1人重伤的事故，震惊全国。事件的起因是在私人开设的文胸作坊打工的刘某要辞职，向老板讨要3000元欠薪，老板以原料欠缺为由，要扣他500元，致他心存怨恨而做出报复行动。这起致14个正值花季的女孩死亡的特大纵火案，虽然结果让人震惊和痛心，但纵火者原来也非无恶不作的暴徒，而是一个因为拿不到工资而失去理智的普通打工者。面对记者的采访，刘某如是说：“因为他不发工资”，“我只好拿自己的生命去跟他赌”。
一个人为了维护自己的些许利益，犯下如此滔天大罪，法律将会予以严惩。我们在谴责罪犯的同时，一个问题也值得反思：很简单的欠薪问题，为何弄到了要“用生命去赌”的地步？事实上，刘某如果确信自己的权益遭侵害，可以向工会组织寻求帮助，可以向劳动管理部门申诉，可以到法院起诉，可他选择的却是让自己走上不归路的暴力报复手段，甚至不顾他人性命！是他故意放弃正当合法的渠道不走吗？客观地说：不是。我们应该承认，目前在非公经济组织里的劳动者讨薪维权的渠道并不畅通，他们感觉不到有代表自身利益的组织可以依赖，若通过法律途径讨薪，需要先行支付的讨薪维权成本又过于昂贵，碰到需要维权的时候，假如有让他们感到可以信赖的基层工会组织帮助他们，倾听他们的诉求，了解问题的症结所在，及时帮助化解纠纷，或许就能避免小怨积成大祸，可能结果就会不同。
此次发生纵火事件的陈店镇是中国纺织工业协会、中国服装协会、中国针织工业协会评定的“中国内衣名镇”，家庭作坊比较多，是外来务工人员比较密集的地区。在广东省汕头市，象这样的地区还有好几个，一般来说，这样的劳动密集型的产业区，劳资纠纷矛盾可能会比较突出。血的教训让我们意识到，除了劳动管理部门和法制部门外，在这些地方建立工人自己的群众组织——工会，是非常有必要而且非常迫切需要的。所以，工会组织必须与时俱进，积极延伸和扩大组织的网络，扩大对职工服务的范围，真正做到贴近职工，维护职工权益，在组织网络上、在职责内容上、在服务职工的范围和效果上、在工作内容和参与社会管理上，确立起枢纽型地位。
工会组织要怎样做才能确立并体现自己的枢纽型地位与作用呢？本人认为：
首先，要使工会组织全部覆盖到所有的企业。我国工会组织作为党领导下的人民团体，天然是党联系群众的桥梁和纽带。工会维护了职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系，就是维护了稳定的大局，就是维护了执政党的执政地位和执政基础。所以，作为工人阶级群众组织的工会，应该适应市场经济发展的需求，将自己的网络加以延伸与扩大，深入到基层，让那些在非公有制企业、所在单位没有成立工会组织的打工者也能够找到工会组织并加入。比如在私营企业较多的街道、社区，可成立区域性的联合工会，底下成立工会小组或设立工作站，直接为区域内各类组织和职工群众提供服务。第二，工会组织要切实履行维护职工合法权益的职责。在社会主义市场经济条件下，工会成员广大职工的身份和地位发生了很大的变化，他们是直接从事生产经营的劳动者，与用人单位存在雇佣的关系和利益分割，由于劳动关系主体存在隶属性，劳动者隶属于用人单位，在劳动者和用人单位这对矛盾中，很明显劳动者是弱者，是需要保护的对象。作为劳动者合法权益的代表的工会，应该做好协调劳资关系、预防劳资矛盾、缓解劳资冲突的工作，通过维权这一手段，切实维护职工权益，从而调动职工积极性，促进企业发展，推动社会的发展。第三，建设法律援助体系。当出现侵害职工合法权益的事情时，发挥我们的法律援助体系作用，为职工提供法律咨询服务，对经济上特别困难的职工提供免费法律服务，代理案件。第四，在参与社会管理方面作进一步探索，创新工作内容。为进一步摸清广大职工利益诉求及对工会的要求，工会最好能建立起相适应的机构如职工服务站等，为职工提供政策咨询、劳动争议调解、法律援助、就业服务、困难帮扶、互助保障、心理咨询等全方位服务，使工会成为名副其实的“工人之家”。第五，明确工会在社会管理工作中的职能，搭建参与社会管理的平台。工会要加强与人大、政协、政府有关部门的沟通与协作，加强与其他组织的配合，形成工会参与社会管理工作的合力，确保工会在加强和创新社会管理中作用的发挥。唯有把以上工作做好，才能真正确立工会组织枢纽型地位并发挥应有的作用。
贴近工人的工会组织在处理广大职工关心的问题上，与政府职能部门相比，更能发挥自身独特的作用。所以，工会组织要把广大职工吸收到工会中来，团结凝聚在党的周围；要承担更多的责任，维护社会的稳定、和谐；要通过加强自身建设，使自己在凝聚力、导向力、服务能力进一步增强，使工会成为一个真正的枢纽型社会组织，以实际行动印证工会永远和职工群众在一起！
作者 万泽实业股份有限公司 沈丽銮
本文已发表于2013年2月 《中国职工教育》期刊B刊
